按照《水污染防治行動計劃》(以下簡稱《水十條》)工作安排，生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將于10月22日至11月2日開展2018年城市黑臭水體整治專項巡查，重點對36個重點城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)以及上次督查時進展緩慢的一些城市進行專項巡查，這是繼5—7月對城市黑臭水體整治專項排查整改后的“回頭看”。
長期以來，黑臭水體治理都是城市污水治理的難點。黑臭水體的形成與工業(yè)點源排放、散亂污企業(yè)偷排、農(nóng)業(yè)面源，以及控源截污不到位、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套、歷史欠賬多等因素密切相關(guān)。由于其成因復雜，導致治理難度較大。
據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“城市黑臭水體整治信息發(fā)布平臺”數(shù)據(jù)顯示，全國295座地級及以上城市中，共有216座城市排查出黑臭水體，全國黑臭水體認定總數(shù)為2100條。水體黑臭使區(qū)域社會與經(jīng)濟發(fā)展受到制約，影響城鎮(zhèn)生態(tài)文明形象，也對區(qū)域生態(tài)安全和居民健康造成嚴重威脅，黑臭水體治理已成為推進生態(tài)文明建設(shè)亟須解決的重大環(huán)境問題。
近年來，國家和地方高度重視黑臭水體質(zhì)量，然而，少數(shù)地方在黑臭水體過程中存在弄虛作假行為，匯報結(jié)果與群眾切身感受有較大出入。為使黑臭水體問題真正得到解決，業(yè)內(nèi)人士建議應當強化環(huán)境執(zhí)法，嚴厲查處違法行為和案件，強化巡查督查，完善污染源在線監(jiān)測裝置。記者認為，此次專項整治工作正是將強化環(huán)境執(zhí)法落到實處的具體體現(xiàn)。
據(jù)了解，此次專項巡查共分15個組，堅持問題導向，緊盯問題整改，按照“拉條掛賬，逐個銷號”的要求，逐河巡查。核查內(nèi)容包括3個方面：一是查交辦地方及群眾反映集中的問題整改落實情況；二是查已完成整治黑臭水體具體措施情況；三是查黑臭水體整治整體推進帶動情況。
在記者看來，黑臭水體治理不僅要靠相關(guān)部門努力，也要鼓勵社會廣泛參與，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此次專項巡查在鼓勵社會參與方面邁出較大一步。例如，在此次專項巡查中，生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)一設(shè)置5部專門核查舉報電話，專人受理黑臭水體舉報信息，納入現(xiàn)場信息核實清單；利用“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號，鼓勵公眾及時在線舉報；并邀請媒體記者全程參與報道，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用；同時利用媒體光榮榜和曝光臺，鼓勵先進，鞭策后進。
本次專項巡查要求，各地尤其是36個重點城市對黑臭水體整治要力戒形式主義，堅持標本兼治，務(wù)求取得群眾滿意的效果；同時，督促各地建立長效機制，堅決遏制黑臭現(xiàn)象反彈。凡是出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象反彈，群眾有意見的，經(jīng)核實重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促整治。對核查或群眾舉報新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，也將及時納入國家清單，實現(xiàn)黑臭水體整治監(jiān)管工作常態(tài)化。專項核查期間，地方未上報核查組新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，均按瞞報處理。
城市黑臭水體治理涉及多個行政管理部門，因此需要多部門協(xié)調(diào)配合。在實際治理中，一些項目由于缺乏建立長效運行機制，后期沒有妥善管理，導致黑臭反彈的例子比比皆是。記者認為，防止黑臭現(xiàn)象反彈，必須加快建立黑臭水體治理長效機制，同時應當將監(jiān)管工作常態(tài)化落到實處。針對城市黑臭水體整治面臨反彈的風險，下一步，兩部門將按照黨中央、國務(wù)院的部署，推進城市黑臭水體治理，加快落實《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》。一方面，對已經(jīng)整治完成的水體，督促指導各地以“河長制”為抓手，建立長效機制，鞏固好已取得的治理成果，保持水體不黑不臭，防止反彈，確保水體“長治久清”；另一方面，對于尚未完成整治的水體，通過加強督促指導，開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，進一步強化責任落實，推進整治工作。
我國黑臭水體的治理工作仍然任重道遠，并且不斷有新的現(xiàn)象出現(xiàn)。除監(jiān)管之外，有效治理仍是關(guān)鍵。記者認為，應當在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，進一步加強對黑臭水體所在區(qū)域環(huán)境問題的診斷，綜合應用集成創(chuàng)新手段，針對不同類型黑臭水體，因地制宜地形成系統(tǒng)的解決方案，分階段分步驟地進行治理。
（文章來源：中國經(jīng)濟時報）
